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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》|亚傅体育app

本文摘要:中共中央办公厅、国务院办公厅印发《构建高标准市场体系行动方案》新华社北京1月31日电中共中央 国务院办公厅印发高标准市场体系建设行动方案 并发出通知 要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实.构建高标准市场体系行动计划全文如下。建设高标准的市场体系,是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。这对于加快构建以国内国际周期为主体、国内国际双周期相互促进的发展新格局具有重要意义。 她。

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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《构建高标准市场体系行动方案》新华社北京1月31日电中共中央 国务院办公厅印发高标准市场体系建设行动方案 并发出通知 要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实.构建高标准市场体系行动计划全文如下。建设高标准的市场体系,是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。这对于加快构建以国内国际周期为主体、国内国际双周期相互促进的发展新格局具有重要意义。

她。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,构建更加成熟完善的高水平社会主义市场经济体系,进一步激发各类市场主体活力,现制定如下行动方案构建高标准的市场体系。一、总要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二、三、四、五中全会精神党的十八大,坚定不移贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为抓手。主线,改革创新为根本动力,满足人民群众。

以不断增长的美好生活需要为根本目标,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,牢牢把握扩大内需的战略基础,坚持平等准入,公平监管,公开有序,诚实守法,畅通市场流通,疏通政策堵点,打通流通动脉。推动市场提质增效。通过五年努力,基本建成统一、开放、竞争、成熟、规范的高标准市场体系,推动经济高质量发展,加快建立新的市场体系。发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础。

二、夯实市场体系基础体系 1、全面完善产权保护制度。�� 产权平等保护的良好法律制度。

推动实施刑法第十一条修正案,落实打击非公有制企业职工侵害公司财产权等相关犯罪的规定,加强对非公有制经济财产权的刑法保护.颁布实施专利授权确权行政案件审理若干问题的规定。完善专利法、著作权法的相关配套规定。进一步完善和完善国有产权交易各项制度。

全面清理区分不同所有制经济产权的法律法规。2.完善产权执法司法保护体系。启动第二批财产钻机纠纷案件再审工作。s。

完善涉及企业产权保护案件的申诉、审查和再审机制。推动依法查处涉及产权的冤假错案工作常态化、制度化。总结政府产权纠纷专项治理行动成功经验,研究建立常态化工作机制。

严格规范社会、检察和法律机关处理涉案财产的程序,建立健全有效的涉案财产处理制度。3.加强知识产权保护。推动实施侵犯商业秘密民事案件适用法律若干问题的规定,出台民事案件审理适用法律若干问题的规定。涉及药品上市审查、专利审查和批准的案件。

制定出台知识产权侵权惩罚性赔偿适用法律若干问题的说明,严格执行对恶意侵权、长期持续侵权、商标侵权的侵权惩罚性赔偿制度。探索建立知识产权侵权快速反应机制。

抓好商标代理管理办法、地理标志产品保护条例、官方标志保护办法等部门规章的制定和修订。研究制定药品专利保护和跨境电子商务领域知识产权保护规则,制定并发布企业知识产权保护指南和国别指南。知识产权保护。

优化专利商标申请和审查程序,提高审查效率,缩短审查时间。建立健全专利、商标等无形资产评估管理制度。

4. �� 农村集体产权制度。全面启动农村集体产权制度改革,完善农村集体产权确权保护制度,建立健全集体资产清算和验资、登记、托管、使用、处置制度和财务管理监督制度.规范农村产权转让和交易,有效防止集体经济组织内少数人侵吞、非法处置集体资产,防止外部资本侵占、非法控制集体资产。提高t。建立集体产权资产评估、流转交易、担保等综合服务体系,加强农村土地经营权流转规范化管理和服务。

2、全面实施市场准入负面清单制度。5、全面推行“全国一单”管理模式。严禁各地区、各部门自行发布具有市场准入特征的负面清单。

完善市场准入负面清单动态调整机制。建立覆盖省、市、县三级的市场准入隐性壁垒账户,畅通市场主体对隐性壁垒的反馈渠道和反应机制。制定市场准入效率评价标准,开展综合评价。

六、开展放宽市场准入试点。制定特别措施,放宽海南市场准入。

深圳丽贸港、中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳密集合作区。选择符合条件的地区开展放宽市场准入试点。

7. 便利先进企业注销登记。对未开业、无债权债务的非上市公司和个体工商户,实行简化注销手续。完善企业注销网上服务平台,优化注销流程。建立企业破产案件简易审理模式,对资产规模较小、经营范围较小的企业实行简易破产程序。

开展个人破产制度改革试点。三、全面完善公平竞争制度 八、强化公平竞争审查制度的刚性约束。探索建立公平。

竞争审查报告处理和响应机制,及时检查报告中涉及的问题。完善公平竞争审查机制,进一步明确和细化纳入审查范围的政策措施种类。出台公平竞争审查例外适用指引,建立例外动态调整和重大事项实时调整机制。研究制定行业审查规则,进一步细化认证标准。

9.加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。坚决反对垄断和不正当竞争。制定反垄断指南和原料药等特定领域豁免制度适用指南,发布企业境外反垄断合规实施指南。推动完善平台企业垄断认定、数据采集等法律法规。

离子和使用管理,以及消费者权益保护。加强平台经济、共享经济等新业态的反垄断和反不正当竞争监管。

完善涉企收费清单制度,严厉查处涉企违法收费。10. �� 除了区域划分和地方保护。完善市场竞争评价体系。

鼓励各地区建设跨区域统一市场准入服务体系,统一实名认证互认,统一名称自报行业词库,统一企业经营范围库,实现跨区域无差别注册登记。除法律法规明确规定外,不得要求企业在某地注册,不得为企业跨地区迁移设置障碍。

建立跨区域市场监管机构。移交、执法协助和联合执法机制。对新的、疑难的、典型的案件,开放咨询渠道,交流酌定标准。

3.促进要素资源高效配置。4.推进经营性用地要素市场化配置。11.深化土地管理体制改革。加强用地规划管理和跟踪评估,完善年度建设用地总量控制制度,健全重大项目用地保障机制,实施“增存联动”。

城乡建设用地指标的使用要更多地由省政府负责。推进土地使用权审批试点,建立健全省级政府用地审批工作评价机制,根据各省土地管理水平综合评价结果,动态调整试点省份。直辖市、自治区、直辖市。

12. �� 良好的建设用地市场体系。在满足国家国土空间规划和使用控制要求的前提下,促进不同类型工业用地合理转换,探索增加混合工业用地供给。

积极探索实施农村集体经营建设用地市场准入制度。加快建设城乡统一建设用地市场,统一交易规则和交易平台,完善城乡基准地价和划界地价的制定和发布制度,形成与市场价格挂钩的动态调整机制。

13.开展土地指标跨区域交易试点。评估城乡建设用地增减挂钩跨省调整政策落实情况。探索建立全国建设用地指标跨区域交易机制。

健全完善跨省补充耕地国家总体规划机制,稳步推进国家补充耕地总体实施。探索在有条件的省份内建立跨区域农田补充指数交易市场,完善交易规则和服务体系。五、促进劳动力要素有序流动。

14.推动同城户籍累计准入期限互认。除特大城市、特大城市外,在有条件的都市圈或城市群,探索实行同城户籍准入年限互认,实行常住地户籍制度。

实行试点指导。人口有序安置。完善全国统一社会保险公共服务平台,推动社会保险转移接续工作。加快医疗保障信息系统建设,构建全国统一、多层次互联的数据共享交换体系,促进跨区域、跨层级、跨部门的业务协同。

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15. 提升人力资源服务质量。加快发展人力资源服务业,简化优化人力资源服务许可流程,加强事中事后人力资源市场监管。依托具有较强服务能力和水平的专业人才服务机构、行业协会、学会等社会组织,组建社会化评审机构,对一系列专业性强的职称进行社会化职称评审。社会应用广泛,标准化程度高。

六、促进资本市场健康发展 十六、稳步推进股票发行注册制改革。坚持科创板定位,突出“硬科技”特色,评估完善注册制试点安排,深化以信息披露为核心的股票发行注册制改革。

完善投资者保护制度,建立与市场板块和产品风险特征相匹配的投资者适当性制度,鼓励和规范上市公司现金分红。加强资本市场监管,增强监管的全面性、一致性、科学性和有效性,提高监管透明度和法治水平。金融改革措施监管不力。不可贸然推出。

坚持对违法违规行为零容忍,确保金融改革稳定长效。17. 建立常态化退市机制。

进一步提高退市标准,简化退市程序,畅通多元化退出渠道。严格执行退市制度,对符合退市标准的坚决退市,严厉打击恶意规避退市标准的。

18.培育资本市场机构投资者。稳步推进银行理财子公司和保险资产管理公司设立,鼓励银行、银行理财子公司依法合规与符合条件的证券基金管理机构、创业投资基金、政府资产产业投资基金合作,研究并完善保险机构对私募融资产品、私募股权的投资。

s、风险投资基金、国有资产产业投资基金、债转股。提高各类养老保险基金等长期基金的股权投资比例,开展长期考核。

19.降低实体经济融资成本。完善利率市场化形成和传导机制,推动银行在贷款市场报价利率上运用LPR,引导和督促金融机构合理定价,充分发挥定向增发等货币政策工具的引导作用。

降准、再融资和再贴现。积极稳妥发展普惠金融,积极稳妥推进金融产品和服务方式创新。加大“信义贷”模式推广力度,支持信贷融资发展,扩大贷款抵押质押范围。

7. 开发知识、技术和数据元素市场 20. ��新机制f。促进科技成果转化。

制定出台完善科技成果评价机制,促进科技成果转化,增强科技要素市场化配置能力的意见。修订公布技术合同认定规则和科技成果登记办法,加强技术合同和科技成果规范化管理。完善国家技术转移体系,培育发展国家技术转移机构,建立国家技术转移人才培养体系,提高技术转移人员的技术评价和选拔、知识产权运营、商业化咨询等专业服务能力。21.完善属性装备。

与职务有关的科技成果制度。深入开展授予科研人员科技成果所有权或长期使用权试点,探索科技成果产权激励新模式。及时总结试点经验,完善职务科技成果转化激励政策和科研人员职务发明成果权益共享机制。

22.加快培育和发展数据元市场。制定新一批数据共享责任清单,加强区域、部门间的数据共享和交流。研究制定加快培育数据元市场的意见,建立数据资源产权、交易流通等基本制度和标准。

跨境传输和安全,促进数据资源开发利用。积极参与数字领域国际规则和标准的制定。23。

建立知识产权和科技成果交易机构。支持中国技术交易所、上交所、深交所等机构建设国家知识产权和科技成果产权交易机构,在全国范围内开展知识产权转让、许可等运营服务,加快发展技术交易服务。4.改善市场环境和质量。

8. 提高商品和服务的质量。24.完善质量管理政策措施。深入实施质量改进行动。

进一步完善质量激励政策,建立健全。政府质量获奖企业和个人先进质量管理经验推广和推广的长效机制。

完善企业产品和服务标准自我声明和监督制度。完善强制性产品认证制度,建立科学合理的认证目录动态调整机制。

完善产品伤害监测和预防干预制度,完善缺陷产品召回制度和产品质量安全事故强制报告制度。25.优化企业标准“领头羊”制度。推动第三方评价机构发布一批企业标准排名,引导更多企业申报更高质量标准。

修订企业标准化管理办法,整合精简强制性标准。26. ��一步发挥品牌引领作用。

加强注册。d 农产品商标和地理标志商标的保护。

组织开展中国品牌日活动,完善集体商标和证明商标注册管理制度,打造一批特色鲜明、竞争力强、市场美誉度好的区域品牌。开展促进品牌消费、品质消费的“双品网购节”活动。

27.推动商品市场创新发展。建立重点市场联动机制,开展商品市场优化升级专项行动,培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务强、线上线下融合发展的商品市场示范基地。九、加强消费者权益保护。二十八、加强消费者权益保护体系建设。

制定规则。落实《消费者权益保护法》。完善消费者公益诉讼制度,探索建立消费者集体诉讼制度,在诉讼程序、庭审、举证责任等方面加强对消费者的司法保护。支持消费者协会行使公益诉讼权利。

29.简化消费纠纷处理程序。尽快厘清小额消费纠纷数额,完善小额消费纠纷司法程序,推动小额消费纠纷进入小额诉讼程序快速处理。完善消费纠纷网上解决机制,畅通投诉举报渠道,探索建立消费者维权结果反馈评价机制。10.加强市场基础设施建设 30. 激活市场基础设施。

连接。不断完善立体综合交通网络。

加强新​​一代信息技术在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域的应用,提高综合运营效率。支持建设公共快递分拣处理中心和智能投递设施。

建设一批物联网技术应用的物联网产业基地和示范城市。继续支持中西部地区城乡、县域、农村商贸基础设施建设和协同共享,畅通区域间和城乡之间的流通网络。31.实施智慧市场发展示范工程。

积极发展“智慧门店”、“智慧街区”、“智慧商圈”、“智慧社区”,建设一批智慧消费。在综合体验馆。

加大新型基础设施投入,推进第五代移动通信、物联网、工业互联网等通信网络基础设施、人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施、数据中心、智能计算中心等算力基础设施建设。结合京津冀、粤港澳大湾区、长三角、海南自贸港等区域市场发展需要,为典型场景打造安全便捷通道。

如跨境电子商务、跨境物流配送、跨境支付、供应链管理等。互联网数据专用通道和国际化数据信息专用通道。32. �� 引导平台企业健康发展。

支持平台企业创新发展,提升平台企业实力。国际竞争力。实施教育、医疗、快递物流等网络基础设施转型升级工程,推动互联网医疗、在线教育、第三方物流、即时配送、在线办公、在线服务等新型服务平台发展,有效利用平台企业在要素配置中的优化整合作用。畅通市场数据信息流转,整合线上线下支付交易数据,促进跨部门共享。

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依法规范发展平台经济,加强对平台企业的监管。33.培育和发展能源商品交易平台。通过股份制改造、兼并重组等多种方式,积极培育和形成在石油、石油等领域经营规范、影响力较大的交易平台。

s、电力和煤炭。支持上海期货交易所、国家电力交易机构、国家煤炭交易中心充分发挥作用,进一步完善交易机制,完善交易规则,严格监管标准。鼓励有条件的资源型区域依托现有交易场所,探索建设区域性能源资源交易中心。五是实施高水平市场开放11个有序扩大服务业市场开放34个。

��有序扩大金融服务业市场开放。支持社会资本依法进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务行业。允许在中国境内设立外资控股的合资银行、证券公司、外商独资、合资资产管理公司。

统筹推进同业拆借和换券工作。优化准入标准和发行管理,明确我国债券市场对外开放总体制度框架,研究制定境外机构在交易所债券市场发行债券的管理办法。支持符合条件的民营金融机构和境内外资金融机构取得非金融企业债务融资工具A类主承销商资格,参与银行间债券市场。

35.有序扩大社会服务业市场开放。聚焦医疗、教育、体育、育儿、环保、市政等领域,减少市场准入限制,取消对营利性医疗教育机构在许可办理、设备采购等方面的不合理限制。

完善医疗机构设置规划办法。落实社会医疗机构引导规划,加强对社会资本投资医疗机构的服务。36. �� 推进外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。进一步减少外商投资准入负面清单,扩大鼓励外商投资产业目录范围,支持外商投资加大创新投入,营造国内外企业平等对待、公平竞争的公平市场环境.抓好实施外资重大项目,破除市场准入的各种隐性壁垒,营造市场化法治化国际营商环境,提高外商投资服务水平。

37.完善和引导境外消费回流政策。鼓励在重点城市开设一批离境退税店,推进“买进退”。

“在确保有效监管、风险可控的前提下,在符合条件的离境退税店开展业务。增加海南离岛免税城市和免税店数量。12.推动规则等法规制度化开放 38.深化开放竞争规则领域合作积极推进多双边自由贸易协定和竞争政策谈判,加强多双边竞争领域合作交流,不断深化改革,提高合作水平,推动国内和国际一体化。对外贸易法律法规、监管制度、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等。

推动检验检测认证与境外投资和产能合作项目紧密结合,加强国际合格评定培训。t人员,积极参与相关国际认证认可标准和规则的制定。39. 整合移动消费产品的国内和国际标准。制定和修订医用电器、消毒产品、智能照明电器、家用电器、学生用品、婴幼儿配方食品等领域的多项国家标准及其检测方法,加大对国际标准的采用。

实施国内外产品同线同标同质工程,积极推进消费品领域高端质量认证。6.完善现代市场监管机制。13 推进综合协调监管。

40.全面实施“双随机一开放”监管。完善并严格执行抽查清单,建立健全各部门之间的协调配合机制。结合监管部门和综合监管部门,推进部门联合“双随机、一开放”监管常态化。加强政府部门对企业相关信息的统一收集和共享。

完善“互联网+监管”,实现重要监管服务在线办理、信息及时上传、问题及时处理。41.完善包容审慎的新业态监管体系。按照鼓励创新、平等保护的原则,对新技术、新产业、新业态、新模式等实施包容审慎监管,分类落实相应监管规则和标准,加强和规范事中监管和规范监管。

事后,不得简单地禁止或不让进行监督。14.加强重点领域监管 42. ��加强公关。

e 对主要商品市场的监管。建立价格监测与价格监管联动机制,建立健全价格监管制度,加强对重要民生商品和资源性产品的价格监测。

整合部门和市场机构对重点市场的调查监测资源,建立价格监管智能支撑平台。43.加强要素市场交易监管。完善要素市场化交易平台,逐步推进电子化交易全流程,规范各类交易平台规则,完善要素交易信息披露制度。

尽快制定科技市场交易管理制度,制定数据交易指引,完善投诉举报和调查机制,规范交易行为。15.健全依法自律和监督机制。d 诚信 44.完善市场主体信用承诺制度。

依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统,按照有关规定将市场主体承诺的履行情况记入信用记录,作为事中事后监管的重要依据。对履行承诺的市场主体,根据其信用记录,提供便利措施;市场主体不履行承诺的,根据情况依法予以限制。完善企业信用修复和异议处理机制。

梳理可以开展信用承诺的行政许可事项和政务服务事项,制定规范的信用承诺书,依托各级信用门户网站予以公示。鼓励市场主体主动作出信用承诺。e社会。

45. 努力推进信用分类和分类监管。推动在税收管理、进出口、生态环境保护、医疗保障、医疗招聘等更多重点领域深入实施信用分级分类监管,根据监管对象信用状况采取差异化监管措施。

为市场主体提供更加精准便捷的服务。16.完善社会监督机制 46.充分发挥行业协会商会的作用。制定实施意见,促进行业协会商会规范健康发展,推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范和自律公约,规范会员行为。

鼓励行业协会、商会。制定和发布产品和服务标准,参与国家标准、行业标准、团体标准及相关政策法规的制定。

47.充分发挥市场专业服务机构的监管作用。加快培育第三方服务机构和市场中介机构,提升市场专业服务能力。在全国推行检验检测机构资质认定通知承诺制度,深化检验检测机构和认证机构市场化改革,促进第三方检验检测机构和认证机构发展。

48.充分发挥舆论监督作用。加强政策宣传,更好发挥舆论监督作用,完善公众参与监督的激励机制。完善奖励举报制度,完善对恶意诽谤生产经营者、扰乱正常市场秩序的认定规则和处罚制度。

建立健全消费者投诉信息公开制度。17.加强监管机构监管49。

��对监管机构履职情况的全面监督机制。加强对监管部门依法监督检查的监督检查,促进监管权力规范透明运行。

对于监管机构的疏漏和乱象,要依法依规追究其责任。推动监察部门建立健全从业人员廉洁从业的相关制度,实现依法监察、公平监察、廉洁监察。

18.维护市场安全稳定 50.提高t。维护市场安全的体制机制。贯彻落实总体国家安全观,高度重视市场运行风险挑战和市场体系安全问题,密切关注国内外重要商品市场、服务市场、要素市场形势变化,完善政策储备,动态更新政策工具箱。

完善宏观经济管理部门与市场监管部门的工作联动和信息共享,加强对重点市场和市场基础设施的跨部门协同监管。完善安全审查机制,重视运用国际通行规则维护国家安全。

51.积极防范市场异常波动和外部冲击风险。加强对商品、资本、技术和数据的承诺。重点市场监测、预测和预警。

研究制定重大市场风险冲击应对方案。完善金融风险防范、预警、处置和责任追究制度。

通过大数据等手段提高竞争违规识别和预警识别市场操作风险的能力,加强市场预期管理。坚持和加强党对高标准市场体系建设的领导,增强“四个意识”、增强“四个自信”、实现“两个保障”,把党的领导贯彻全过程建立高标准的市场体系确保改革始终朝着正确的方向前进。

各地区、各部门要充分认识构建高标准市场体系的重要性,按照职责分工,完善工作机制,主动作为,打破规范,增强合作意识,一举两得。认真落实行动计划,支持有条件的地区发展高标准市场体系示范建设。国家发展改革委、市场监管总局、商务部负责统筹协调相关任务落实,及时跟踪评估行动计划执行情况,监督指导、推动的各种任务。�到真正的地方。

重要情况要按程序及时报告。编辑:梁静。


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